发改委油价调整文件-发改委油价调整算法说明

1.如何看企退人员和机关事业单位退休金6.5

如何看企退人员和机关事业单位退休金6.5

上海中公解答：

今年起我国将只按6.5%左右来提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准。

解读

一、按较高标准涨或使待遇差拉大

根据上述说法，企业职工养老金迎来了“12连调”。但是今年的幅度却较去年的10%比例有所下降。

据中国社会保险学会副会长何平介绍，从2008年开始，养老金增长的幅度就被固定为10%。直到2015年，企业职工养老金依然遵循惯例增长了10%。

对此，人社部社会保障研究所所长金维刚分析，以前企业职工养老金连续由按照10%的比例往上调，主要是为了解决企业退休人员养老金待遇水平比较低，与机关事业单位退休人员养老金待遇差别大所采取的一项措施。经过多年调整，企业职工养老金已经由2004年的月均647元，提高到2015年超过2200元的水平，增长了近3.5倍。

因此，金维刚表示，“情况已经跟过去不一样了”，养老金待遇调整可以回到正常的状况，参照国际上通行养老金调整机制进行调整。

首都经贸大学劳动经济学院劳动与社会保障系主任朱俊生向记者表示，养老金涨幅回落与机关事业单位退休人员首次参与到养老金标准的调整中有极大关系。

朱俊生介绍，众所周知，由于我国此前存在的养老金双轨制问题，使得机关事业单位退休人员的养老金标准要高于部分企业退休人员的养老金标准。目前我国已经完成了制度上的并轨，但是机关事业单位和企业退休人员的养老金实际水平并未实现并轨。

他分析，一方面如果继续按10%的较高标准涨养老金，由于基数相对高，可能出现机关事业单位退休人员养老金增长额过快的问题。另一方面人社部近日透露，去年的统计数据显示，已经有7个省养老保险基金当期已经收不抵支。加之目前经济形势趋缓，财政支出压力加大，受上述这些因素的共同影响，可能才让有关部门做出了这一降低涨幅的决定。

虽然降低养老金涨幅有其客观原因，不过对于这项涉及众多参保者切身利益的问题，朱俊生分析，还是应该有一个公开的制度性规定，明确一系列的调整涉及因素，以及调整规则、公式和算法。

众所周知，目前我国汽油价格调整就采取了相对市场化的制度，根据公开的规则，很多业内机构都会预发油价调整的信息。与此类似，如果养老金标准调整也能采取类似方式，通过一系列参数的自我调整，就可以更好地实现制度内的自动调节，使得调整过程相对更加客观。

二、应最大限度体现多缴多得

对于具体调整规则，朱俊生认为，除了与当地职工平均工资增长率和物价涨幅等因素挂钩以外，最重要的是调整应与职工在职时期的缴费水平挂钩。换言之，多缴多得的原则应该优先在养老金调整中得以落实。

目前，有关部门已经明确提出，未来我国将推行延迟退休的政策。参保者无疑希望能够通过更长的缴费年限，实现多缴多得的目标。目前在养老金调整的实际情况中，向高龄老人、养老金偏低的退休人员，以及艰苦边远地区企业退休人员，普遍会进行更多的政策倾斜。但在这一调整养老金标准的过程中，多缴多得这一原则并未得以最大限度地体现。

目前各地普遍规定15年的养老保险累计缴费年限是退休标准之一，朱俊生介绍，现实中却有部分人在养老保险累计缴费达到15年后，就中断缴费放弃继续参保了。应该说，这与养老保险多缴多得的原则并未得到非常好的落实不无关联。

在这次调整中，报告提出按6.5%左右提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准。鉴于对于养老保险调整规则的修改可能无法一蹴而就，朱俊生建议，在这次调整中，各地可以考虑尽量向企业退休人员多倾斜一些。

换言之，可以让企业退休人员的养老金标准按照平均略高于6.5%的标准来调整。由于机关事业单位退休人员养老金标准已经高于部分企业职工，可对这一群体按照略低于6.5%的标准来调整。这样也能尽量避免双方的养老金差距拉开得过大。